中國公平競爭政策宣傳周一起學習新《中華人民共和國反壟斷法》

時間：2022-11-15 09:31瀏覽次數：5991來源：本站

如何強化競爭政策基礎地位？

2022年6月24日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十五次會議審議通過了《關于修改<中華人民共和國反壟斷法>的決定》，新《中華人民共和國反壟斷法》自2022年8月1日起正式施行。
一、立法目的

預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，鼓勵創新，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展。

壟斷行為

二、壟斷行為包括

1、經營者達成壟斷協議

2、經營者濫用市場支配地位

3、具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中

此外，《中華人民共和國反壟斷法》還對濫用行政權力排除、限制競爭進行了規制。新法作了哪

三、新法作了哪些修改

1、明確了競爭政策的基礎地位和公平競爭審查制度的法律地位

2、進一步完善反壟斷相關制度規則

3、進一步加強對反壟斷執法的保障

4、完善法律責任，加大處罰力度

四、新法都有哪些亮點

1、公平競爭審查制度、公益訴訟制度首度入法

新《中華人民共和國反壟斷法》在立法層面明確了國家建立健全公平競爭審查制度，強化了剛性約束，有助于全面規范各級政府行政行為對市場競爭的影響，破除各種類型的行政性壟斷；

明確了反壟斷領域的公益訴訟制度，有利于促進執法、司法雙軌并行，更快更有效地維護市場公平競爭秩序。

2、大幅增加違法責任，威懾力倍增

企業壟斷違法行為的罰款額度大幅增加，甚至出現指數級增長；

增設“加倍處罰”制度和信用記錄制度；

首次引入壟斷行為的個人罰款責任，提高拒絕、阻礙調查的罰款上限，并為壟斷行為入刑設置了接口。

3、明確反壟斷相關制度，在平臺經濟領域的具體適用規則

從法律層面對平臺經濟領域的壟斷問題做了積極回應，明確規定經營者不得利用數據和算法、技術、資本優勢以及平臺規則等從事法律禁止的壟斷行為。

二選一、大數據殺熟、算法歧視等濫用行為有望得到有效遏制。

4、橫向壟斷協議增設協議組織者、幫助者的法律責任

填補了原法律規定的空白，對經營者在組織、協助下游經營者或其他競爭對手之間的會議、活動及任何其他形式溝通時，提出了更高的合規義務。

5、向壟斷協議引入“安全港”制度

從立法層面增設“安全港”制度，與國際通行規則接軌，規定經營者能證明其符合國務院反壟斷執法機構規定的市場份額標準及其他條件的，法律不予禁止。

6、創設經營者集中分級分類審查制度

是本次新法修訂的重大制度創新。

目前，市場監管總局已試點委托北京市、上海市、廣東省、重慶市、陜西省市場監管局開展部分適用經營者集中簡易程序的案件反壟斷審查工作。

7、經營者集中審查引入停鐘制度

進一步優化審查流程，為審查的進行提供了更大的靈活性，審查機構將不再需要通過撤回重報的方式來爭取更多的審查時間，為申報方帶來好的預期性。

8、完善未達到申報標準的經營者集中的調查程序

首次在法律層面明確了反壟斷執法機構對于“未達到國務院規定申報標準”“但有證據證明其具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中”具有主動調查權。

“獵殺式收購”不再脫離反壟斷監管范圍。

供稿｜法制支隊

編輯丨李沫萱

主編丨李清哲

審核丨江　楓

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