日前，中國期貨業協會發布實施了《期貨經營機構服務實體經濟行動綱要（2017-2020）》（簡稱《綱要》）。中期協有關負責人就《綱要》有關問題回答了記者的提問。

問：《綱要》制定的背景和目的是什么？

答：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確提出要提高金融服務實體經濟的效率和支持經濟轉型的能力。國務院《關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》和中國證監會《關于進一步推進期貨經營機構創新發展的意見》也都明確提出，應緊緊圍繞服務實體經濟這一中心任務發展我國期貨行業。如何加快提升服務實體經濟的效率和支持經濟轉型的能力，是擺在期貨行業面前的一項重大課題和歷史使命。

從宏觀環境看，隨著全球經濟一體化的加快，大宗商品定價更加國際化,價格波動更加頻繁和劇烈。同時隨著中國經濟總量的增加，供給側結構性改革的深化，實體企業對風險管理的需求快速增長。這些為期貨行業更好地服務實體經濟創造了難得的機遇和條件。從期貨行業自身來看，近些年期貨經營機構在創新服務方式和手段、加大服務實體企業力度方面進行了許多有益的探索。

在這樣的背景下，有必要制訂一個旨在引導和支持期貨經營機構加快提升服務實體經濟能力，更加全面、系統、有效地服務實體經濟發展的綱領性文件。

問：請簡單介紹下《綱要》的總體思路和主要內容

《綱要》作為一個綱領性、指導性文件，立足于引導和支持期貨經營機構這一市場主體充分發揮其專業特點和優勢，推進業務和產品創新，不斷提升服務實體經濟的能力和效率。《綱要》共計十六條，明確了今后四年時間內，引導和支持期貨經營機構服務實體經濟的指導思想、重點行動措施、保障措施等。

一是首先明確了指導思想。即緊緊圍繞服務實體經濟發展這一根本宗旨，充分發揮期貨經營機構作為期貨及衍生品服務供應商的專業能力和貼近市場的優勢，全面、持續、深入地在期貨行業落實服務實體經濟的行動和各項措施，努力為實體企業轉型升級和實體經濟提質增效發揮積極作用。

二是明確了期貨經營機構服務實體經濟的重點行動措施。主要包括：圍繞服務實體經濟探索新型服務模式、推進業務和產品創新；開展期現行業協會間、期現企業間、金融機構間、期貨經營機構間等多層面的合作；加強期現對接、加強期現結合人才培養與交流；發揮輿論宣傳作用與行業示范效應等。

三是明確了推動期貨經營機構更好地服務實體經濟的主要保障措施。包括:加強宣傳引導、探索建立期貨經營機構服務實體經濟激勵機制、為期貨經營機構提供服務和實體企業更好地利用期貨市場提供便利與支持等。

問：為進一步提升期貨經營機構服務實體經濟的能力，《綱要》提出了一些具體行動措施。請您介紹下這些行動措施。

一是貫徹落實國家有關“推進供給側結構性改革”等政策精神和要求，探索服務實體經濟新模式。《綱要》強調緊密結合國家關于“深入推進農業供給側結構性改革”、“深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革”等農村、農業改革政策精神和要求，探索服務“三農”新模式。強調深入貫徹落實國家有關“推進供給側結構性改革，適應和引領經濟發展新常態”政策精神，重點服務有色金屬、鋼鐵、煤炭、化工等行業利用期貨及其他衍生工具管理價格、利率、匯率等風險，優化庫存管理、鎖定成本和利潤，改善企業生產經營，促進產業優化升級。

二是鼓勵期貨經營機構圍繞服務實體經濟推進產品和業務創新，提升服務能力。《綱要》鼓勵期貨經營機構圍繞服務實體經濟拓展大宗商品業務；針對實體企業需求自主創設期權、互換、遠期等衍生品合約等，提供個性化的風險管理服務。鼓勵期貨公司加快在自貿區和境外設立分支機構，跟隨實體企業國際化經營步伐，為我國實體企業提供跨境風險管理服務等。

三是鼓勵期貨經營機構發揮專業優勢服務國家脫貧攻堅戰略。《綱要》鼓勵期貨經營機構充分發揮定價服務和風險管理專長，滿足貧困地區實體經濟的風險管理需求，積極履行脫貧攻堅社會責任。鼓勵期貨經營機構結合地域特點、業務優勢、人員優勢及實際經營情況，合理選擇幫扶對象，開展精準扶貧。

四是有效整合資源、加強期現對接、促進期現合作共贏。《綱要》強調整合和利用期現行業、交易所、地方政府等各方資源，在人才培養、業務研討、經驗交流、企業對接等方面建立緊密合作機制，探索建立期貨行業與現貨行業雙向人才交流機制，建立期現結合人才庫。圍繞服務實體經濟加強期貨經營機構與實體企業間、金融機構間、期貨經營機構間等多層面的業務合作，促進期現合作共贏。

五是加強輿論宣傳，發揮引導作用，營造期貨行業服務實體經濟發展的良好氛圍。《綱要》強調加強對期貨經營機構服務實體經濟的輿論宣傳和正面引導,發揮期現結合典型案例的示范效應，開展期貨經營機構服務實體經濟優秀項目、典型經驗和案例的評選活動，開展落實《綱要》期貨經營機構評價工作等。進一步凝聚企業、行業和社會共識，在全行業形成服務實體經濟發展，推進期貨業長遠健康發展的良好氛圍。  

六是注重保障措施的配套，為期貨經營機構提供服務和實體企業更好地利用期貨市場提供便利。《綱要》明確，推動監管部門、交易所等有關方面出臺支持期貨經營機構服務實體經濟的優惠政策，完善相關制度，形成激勵機制。推動改善實體企業利用期貨市場的生態環境，推動解決期貨經營機構服務實體經濟遇到的實際問題，提升期貨經營機構服務的主動性和積極性。

問：《綱要》發布實施后，在落實各項行動措施方面具體有哪些安排？

《綱要》是一個四年行動計劃，將分四年分步實施。要保證《綱要》的各項行動措施落到實處，需充分發揮市場主體的主觀能動性，努力形成以期貨經營機構為主角，其他相關各方積極參與、支持配合的市場化機制和良性互動格局。同時，也要注重發揮政府部門、行業協會、交易所等方面的引導和支持作用，形成上下互動、協同推進的良性格局。

《綱要》正式發布實施后，我們將組織行業學習并抓緊落實，督促期貨經營機構制訂落實《綱要》的具體實施計劃，明確工作重點和工作目標，同時抓緊推進協會自身落實《綱要》的相關工作。我們將每年制訂落實《綱要》的年度任務分解表，由協會各職能部門或專業委員會分別牽頭落實。今年將重點加強與現貨行業協會的戰略合作，加強期現結合專業人才的培養與交流，推動期貨經營機構圍繞服務實體經濟進行業務和產品創新等。每年我們將組織開展期貨經營機構服務實體經濟優秀案例評選，對當年《綱要》的落實情況進行評估，根據評估情況進一步完善各項任務和措施，同時作為制訂次年工作任務的參考依據。

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