日前，中國期貨業協會發布實施了《關于期貨行業履行脫貧攻堅社會責任的意見》（簡稱《意見》）。中期協有關負責人就《意見》有關問題回答了記者的提問。

問：《意見》制定的背景和目的是什么？

答：消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命，也是我們黨“兩個一百年”奮斗目標、特別是全面建成小康社會奮斗目標的重要組成部分。

當前，國家脫貧攻堅工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺階段。期貨市場是資本市場的一部分，期貨行業是國民經濟行業的重要組成部分，期貨經營機構作為期貨市場最重要的中介機構，是金融服務于實體經濟發展的重要推手，期貨經營機構自身的發展與實體經濟的發展也存在“一榮俱榮、一損俱損”的關系。積極參與扶貧事業，為國家脫貧攻堅戰略盡一份責、出一份力，是期貨經營機構作為社會公眾金融企業應承擔的政治責任和社會責任。

2015年11月，中央扶貧開發工作會議召開，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（以下簡稱《決定》）同期發布，《決定》要求全黨全社會更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，精準發力，苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

為貫徹落實《決定》和中央扶貧開發工作會議精神的要求，2016年9月，中國證監會發布了《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》，要求集聚證監會系統和資本市場主體的合力服務國家脫貧攻堅戰略，支持貧困地區企業利用多層次資本市場融資，支持和鼓勵上市公司、證券基金期貨經營機構履行扶貧社會責任，切實加強貧困地區投資者保護；并指出要進一步完善服務國家脫貧攻堅戰略保障機制，加強精準扶貧的組織領導、健全人才扶貧工作機制、完善精準扶貧成效的考核體系、加強精準扶貧的宣傳引導。

在此背景下，為進一步深入貫徹落實中央和證監會的有關精神要求和戰略部署，更好地引導行業深刻把握黨和國家脫貧攻堅戰略的內涵與意義，充分發揮期貨行業服務國家脫貧攻堅戰略的作用，協會制訂了《意見》，旨在進一步厘清期貨行業各有關方面在扶貧工作中的職責，著重梳理期貨經營機構開展扶貧工作的方式方法，以期對期貨行業開展扶貧工作提供指導。

問：《意見》的主要內容包括哪些？有哪些特點？

答：《意見》分為五個部分、十三個方面，包括行業扶貧工作的指導思想、總體要求和具體措施等內容。

首先，在指導思想和總體要求上，《意見》要求期貨行業以習總書記重要講話精神和中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局為指導思想，以全面把握資本市場服務國家脫貧攻堅戰略為總體要求，立足行業特色、匯聚全行業力量與智慧，積極參與扶貧工作，為服務國家扶貧攻堅戰略做出應有的貢獻。其次，在具體措施上，《意見》鼓勵期貨經營機構與貧困地區結對搞幫扶、加強與幫扶對象和當地政府部門協作配合、發揮自身專業優勢服務“三農”，助力貧困地區產業結構調整與企業轉型升級、強化期現對接與合作、加大培訓與宣傳力度、探索駐點幫扶路徑、設立基金助力脫貧。最后，《意見》還明確了協會應如何在扶貧工作中發揮統籌協調及引導支持作用，包括統一籌劃、加強組織引導，建立機制、完善考核體系，加強宣傳、營造良好氛圍等。

《意見》的主要特點體現在以下幾個方面：一是倡導結對幫扶，因地、因人施策，實現精準脫貧；二是發揮行業專長，突出產業幫扶，形成行業扶貧特色；三是創新扶貧方式，加強機構合作，形成行業扶貧合力；四是完善考核體系，層層壓實責任，建立長效機制。

問：為落實《意見》要求，期貨經營機構下一步應重點從哪些方面著手開展扶貧工作？

答：前期，在證監會的統一部署和指導以及協會的大力號召下，我們看到，各期貨經營機構深化了對在新形勢下服務國家脫貧攻堅戰略的認識，在以捐贈、培訓、定制服務、費用減免等為手段的扶貧工作基礎上，注重發揮自身風險管理優勢，探索行業專業扶貧特色，取得了一定的成效。在扶貧工作動員準備方面，行業掀起了深入學習扶貧精神的熱潮；各機構紛紛成立了以機構主要負責人為組長的扶貧工作小組；有30家期貨經營機構與貧困地區（縣、鄉、村）建立了結對幫扶關系。在專業扶貧方面，各期貨經營機構在風險管理定制化服務、業務培訓和指導、產業交流等專業扶貧方面進行了諸多有益探索，特別是在運用“期貨+保險”這一農產品價格保險創新模式支持“三農”方面的力度在持續加大。另外，還有多家期貨經營機構在傳統的扶貧項目上做了大量工作，開展了消費扶貧、公益扶貧、教育扶貧、資金幫扶等形式多樣的扶貧活動，累計投入扶貧資金近千萬元。

結合《意見》的主要內容，期貨經營機構下一步精準扶貧工作可重點從以下幾個方面著手：一是進一步提高認識，繼續深入學習中央和證監會關于扶貧工作的重要精神，始終把精準扶貧工作當成一項重要的政治責任和社會責任；二是充分利用自身優勢，合理選擇幫扶主體，確定幫扶范圍，因地制宜、因人施策，開展精準扶貧；三是充分發揮期貨品種優勢、市場功能優勢、人才主體優勢、產業客戶優勢等行業專業優勢，著重加強對涉農主體、產業企業等幫扶對象的專業扶持，激發幫扶對象的內生動力，形成專業扶貧特色；四是充分加強與行業內部經營機構、交易所、監控中心等主體，行業外部政府部門、其他金融機構等主體的合作，形成行業精準扶貧的行動合力；五是積極探索教育培訓、駐點幫扶、設立基金等形式多樣的扶貧手段，創新扶貧方式與內容，全面提升期貨行業精準扶貧成效。

問：《意見》發布實施后，協會在進一步推進期貨行業精準扶貧工作方面有哪些具體安排？

答：前期，為推動行業精準扶貧工作的開展，協會已開展了一系列專項工作：一是成立了以協會黨委書記、會長王明偉同志任組長的扶貧工作領導小組；二是組織召開了“推動期貨行業開展扶貧工作座談會”、“推動期貨行業服務國家扶貧攻堅戰略動員會”、“期貨行業服務縣域產業研討會”等一系列扶貧工作專題會議；三是制定了明確的扶貧工作方案，對引導期貨經營機構開展扶貧攻堅工作做出整體謀劃；四是起草并發布了《期貨行業服務國家脫貧攻堅戰略行動倡議書》；五是通過協會網站、自媒體、行業媒體開展對行業扶貧的宣傳工作。

下一步，為進一步推動期貨行業精準扶貧工作持續、有效開展，保障期貨行業精準扶貧工作落到實處，協會擬做好以下幾方面的工作：一是集中行業力量，牽頭組織會員單位開展精準幫扶活動，形成示范效應。近日，協會組織發起了針對國家級貧困縣延長縣的“‘長’‘期’攜手、一司一產”精準幫扶活動，共有包括協會在內的24家行業機構積極參與，并累計投入幫扶資金近1600萬元。二是進一步梳理行業開展扶貧工作的方式，加強扶貧工作經驗交流。三是配合證監會期貨部建立健全扶貧工作評價體系，建立機構幫扶活動評估機制，提高期貨公司開展扶貧工作的積極性。四是聯合期貨交易所、期貨市場監控中心等各方主體，為期貨經營機構開展扶貧工作提供合理的政策、資金和服務支持。五是編制并發布《期貨行業精準扶貧工作的社會責任報告》，提升行業形象。六是進一步加大對行業扶貧工作典型的宣傳力度。

在引導期貨經營機構利用行業專業優勢開展扶貧工作方面，協會擬采取以下措施：梳理貧困地區分布情況和需求特點，為行業選擇幫扶對象提供幫助與引導；為行業提供合作套保、倉單質押、倉單回購等專業服務提供指導和支持；推動行業與各有關方面的合作進，進一步提升專業幫扶效果；研究論證從行業整體層面設立期貨專項扶貧基金。

問：《意見》提到，協會將建立對期貨經營機構扶貧工作進行巡查和考評的工作機制，為分類評價提供公允的參考依據。請簡要介紹該項工作的進展情況？

答：《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》明確要求將期貨公司參與扶貧工作情況納入分類評價標準，對做出突出貢獻的予以加分，并要求協會定期對期貨公司的扶貧工作情況進行考評，為分類評價提供公允的參考依據。

協會目前正在就《期貨公司扶貧工作情況考評方案》的具體實施內容和標準進行深入研究討論，方案總體上以鼓勵和鞭策期貨公司積極參與國家扶貧攻堅戰為指導思想，堅持遵循注重實效、可操作性和可比性相結合等原則，在充分考慮期貨公司扶貧總體情況的基礎上，以各公司開展扶貧工作的具體投入、專業幫扶落地情況、受助對象脫貧實際數量等為主要考評指標，力求對期貨公司的扶貧工作進行客觀、公允的評價。目前，方案的部分細節仍處于研究討論過程中，具體評價指標和評價方法以最終實際公布的內容為準。

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